为深入贯彻习近平法治思想，持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《辽宁省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，结合市应急管理局实际，制定本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单如下。

一、严格遵循基本原则，确保正确政治方向

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须遵循以下原则：

（一）坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神；

（二）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

（三）坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；

（四）坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

（五）坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；

（六）坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

二、严抓责任落实，坚决做到以上率下

党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当做到：

（一）切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，推动本地区贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署；

（二）统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

（三）自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；

（四）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

三、严格对标对表，确保实现高质量推进

市应急管理局主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责：

1.充分发挥党委在推进我局法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我局发展规划和年度工作计划，与应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2.建立完善推动党中央全面依法治国重大决策落实工作机制，健全我局法治建设工作制度和机制。研究确定年度法治建设工作目标，加强法治督察，强化责任落实，严肃追责问责。推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有效落实。

3.保障法治建设工作经费纳入年度财政预算。

4.严格依法依规决策，落实在制定重大决策、推进依法执政中发挥法律顾问作用。严格执行、督促落实重大行政决策和重大行政处罚合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

5.完善行政规范性文件制定程序，加强规范性文件管理，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。建立健全规范性文件管理制度，定期清理政府规章、规范性文件并及时公布清理结果。

6.督促局领导班子其他成员和局机关各科室和直属单位主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育，必要时可以调整有关人员的岗位；造成不良影响或严重后果的，依纪依法追究责任。

7.坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

8.深入推进法治宣传教育，带头践行社会主义核心价值观，坚持落实党委中心组集体学法、领导干部法律考试、领导述法等制度。健全法治宣传教育机制，加强法治文化宣传教育，推进法治创建活动，以实际行动带动安全生产执法和应急管理工作形成崇德尚法、遵法守法的浓厚氛围。完善行政机关工作人员用法学法制度，组织实施普法规划和普法决议，推动落实“谁执法谁普法”责任，建立和推动落实普法责任清单、以案释法、媒体公益普法等制度。支持加强机关工作人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高机关工作人员法律素养和工作能力。

9.依法全面履行政府部门职能，完善行政组织和行政程序规章制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进综合行政执法体制改革。

10.落实行政审批制度改革举措，优化行政审批运行机制，提高行政审批工作效率。

11.加强权责清单运行管理，加强行政执法管理，推动执法规范化建设，落实行政执法责任制，健全行政执法与刑事司法衔接机制，促进严格规范公正文明执法。

12.督促局领导班子其他成员和科室、直属相关单位主要负责人依法行政，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

13.健全内设机构权力制约机制，推动完善内部层级监督，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，纠正行政不作为、乱作为。

14.自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，依法履行行政应诉职责，尊重并执行法院生效裁判，加大对本单位履行法院生效裁判的考核和督查力度。

15.建立健全对司法建议、检察建议的办理和督办机制。

16.全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

17.落实本单位每年向市委、市政府和辽宁省应急管理厅报告上一年度法治政府部门建设情况制度，报告通过我局网站向社会公开。

抚顺市应急管理局

2023年4月13日