抚安委办〔2018〕101号

2018年前三季度全市安全生产情况通报

各县区人民政府、开发区管委会，市直有关部门：

前三季度，各县区、各部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府领导同志的重要讲话和指示、批示精神，按照市委、市政府关于加强安全生产工作的统一部署，结合本地区、本部门的安全生产工作实际，大力推进企业落实全员安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项治理行动，安全生产隐患排查治理取得一定成效，保证了安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。现将有关情况通报如下：

一、前三季度生产安全事故情况

（一）全市生产安全事故情况

1、生产安全事故总量情况。全市发生各类死亡事故22起、死亡23人，事故起数同比下降29%，死亡人数同比下降32.4%。全市未发生较大及以上生产安全事故。

2、行业领域生产安全事故情况                                                     

非煤工矿商贸企业发生死亡事故10起、死亡11人，事故起数、死亡人数同比分别下降9.1%、8.3%；

生产经营性道路交通发生死亡事故11起、死亡11人，事故起数、死亡人数同比分别下降42.1%、47.6%；

煤矿企业发生死亡事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数同比均持平；

农业机械未发生死亡事故。

（二）各县区（含开发区）工矿商贸企业生产事故情况

顺城区、望花区、抚顺县、新宾县、新抚区未发生死亡事故；开发区发生死亡事故1起、死亡1人；清原县发生死亡事故2起、死亡2人；东洲区发生死亡事故3起、死亡3人。

（三）各部门生产安全事故情况

市安监局监管企业发生死亡事故3起、死亡3人；

市公安局监管系统发生生产经营性道路交通事故11起、死亡11人；

市城管局监管企业发生死亡事故1起、死亡2人。

市住建委监管企业发生死亡事故1起、死亡1人。

国资委、旅游委、农委、质监局、交通局、水务局等签状单位系统内未发生死亡事故。

二、前三季度死亡事故分析

（一）非煤工矿商贸企业事故分类情况

1、按行业和领域分

2、按经济类型分

3、按事故类别分

4、按事故原因分

5、按属地分

6、按事故发生时段分

（二）死亡事故情况分析

从行业和领域上看，今年死亡事故发生在制造业、建筑业、基础设施行业、采矿业四个行业，应重点强化对制造业、建筑业、基础设施行业、采矿业等行业领域的安全生产监管，加大隐患排查治理力度，增加督查检查频次。

从发生事故企业经济类型上看，私营企业和国有企业死亡事故所占比例相当，私营企业的安全生产基础薄弱，存在着安全投入资金力度不足和监管不严的问题，需要加大安全监管力度。国有企业在安全方面应该与时俱进，加大安全投入，落实企业主体责任。进一步落实企业全员安全生产责任制，推进从“要我安全”变成“我要安全”的转变。

从事故类型上看，高处坠落、触电和中毒窒息是易发事故类型，应严格落实高处作业、防触电的安全防护措施，加强有限空间作业的管理和应急救援工作。

从事故原因上看，违反操作规程或劳动纪律所致事故死亡占大多数。说明发生事故企业不同程度存在“三违”现象，从业人员教育培训不到位、防范和自救意识差，导致事故多发；其他事故是缺乏现场作业经验造成事故死亡，说明企业安全培训教育工作还有待加强，管理方式方法有待改善。

从发生时段上看，七月份发生死亡事故2起，死亡3人，其他时间段每月1起死亡事故。夏季企业生产经营活动活跃，天气炎热，高温作业，事故风险激增，事故发生较多。

三、工作建议

1、加强安全生产法治宣传，推动企业主体责任落实。各县区、各部门要深入基层、深入企业，大力宣传安全法律法规和党中央、国务院的决策部署，认真贯彻落实省、市各级领导关于安全生产工作的指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，认真督促企业落实全员安全生产责任制，推进企业全员安全生产责任制的落实，真正把安全生产责任层层落实到位，使安全生产责任“横向到边、纵向到底、不留空白”，使安全生产活动中的参与者，人人有责任。要求企业结合实际制定有针对性的全员安全生产责任制文本汇编，并报安监局备案。

2、扎实开展各行业领域安全生产大检查。各县区、各部门要认真按照省、市三季度安全生产工作会议的安排部署，深入开展各行业领域的专项整治行动，加大对各行业的检查力度，集中治理一批生产安全事故隐患，集中查处一批安全生产非法违法行为，促进企业进一步改善安全生产基础工作，进一步落实各项安全防范措施，进一步提高安全生产管理水平。

3、认真抓好四季度安全生产工作。每到第四季度，矿山、制造业、建筑施工等企业不同程度存在赶工期、抢进度现象，属生产安全事故多发期。加强对工矿商贸企业的安全监管，杜绝重特大事故的发生；加强交通运输安全管理，加大对交通运输企业、重点路段的监督检查力度，严禁超速行驶、疲劳驾驶、超载超限、违法载人等严重违法违规行为；全面落实建筑施工、民爆器材、冶金、电力等行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。各县区、有关部门、生产经营单位要高度重视，加大安全监管的力度和密度，全力做好第四季度安全生产工作，防止和减少生产安全事故的发生。

4、加强应急管理，严格领导带班和值班值守。各县区、各部门进一步制定和完善各项安全生产事故应急预案,细化紧急情况下的各项应急措施，确保需要时能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。在即将到来的“元旦”、“春节”期间，各县区、各部门要严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度。要严格执行事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或险情，及时妥善应对和处置。

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抚顺市安全生产委员会办公室

抄送：市安委会主任,市人大常委会主任，市政协主席，市政府各位市长

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