2018年全市一季度安全生产情况通报

各县区人民政府，开发区管委会，市直各有关部门，有关企业：

今年以来，在市委、市政府领导下，全市上下认真贯彻落实国家、省有关安全生产的工作部署，制定出台了《抚顺一季度安全生产大检查工作实施方案》《抚顺市全国“两会”期间安全生产综合督查工作方案》，深入开展各行业领域安全生产大检查,加大对重点行业领域的专项整治力度，狠抓安全隐患整改，确保了“两节”、“两会”期间的全市生产安全。现将有关情况通报如下：

一、全市生产安全死亡事故总体情况

一季度，全市共发生生产安全死亡事故10起、死亡10人（去年6起6人），事故起数、死亡人数分别同比上升66.7%，未发生较大以上生产安全事故。其中，非煤工矿商贸企业发生死亡事故3起、死亡3人（去年1起1人），事故起数、死亡人数均同比增加2起、2人；生产经营性道路交通发生死亡事故6起、死亡6人（去年5起5人），事故起数、死亡人数分别同比上升20%；地方煤矿死亡事故1起1人（去年0起）；农业机械等行业领域未发生生产安全死亡事故；一季度全市安全生产状况总体平稳，未发生较大以上生产安全事故。

二、一季度死亡事故分析

（一）非煤工矿商贸企业事故分类情况

1、按行业和领域分

2、按经济类型分

3、按事故类别分

4、按事故原因分

5、按属地分

6、按事故发生时段分

（二）死亡事故情况分析

从行业和领域上看，非煤工矿商贸企业3起死亡事故全部发生在制造业，反映出制造业的安全生产工作薄弱，要加强安全生产监管，强化企业主体责任。

从发生事故企业经济类型上看，私营企业死亡事故占比依然很大，反映出规下企业的安全生产基础薄弱，存在着安全投入资金力度不足和监管不严的问题，需要加大安全监管力度。

从事故类别上看，高处坠落和物体打击容易造成事故，减少此类事故的发生，必须严格督促企业落实全员安全生产责任制。

从事故原因上看，违反操作规程或劳动纪律所致事故死亡2人，说明企业不同程度存在“三违”现象，从业人员教育教训不到位、防范和自救意识差，导致事故多发；对现场作业缺乏经验造成事故死亡1人，企业安全培训教育工作还有待加强，管理方式方法有待改善。

从发生事故监管属地上看，县区监管企业死亡事故占比依然很大，应加大对监管企业的检查力度，减少企业事故的发生。

从发生时段上看，每月都有事故发生，并没有明显的集中趋势。

三、工作要求

二季度历来是生产经营活动最为活跃的时期，也是生产安全事故的高发期，矿山、危险化学品、建设工程等高危行业企业陆续复工复产，各行业生产进入旺季，事故风险激增；随着“五一”假期和夏季的来临，车站、旅游景点、娱乐场所等人流、物流密集，事故风险叠加累积，安全生产形势仍然严峻、不容乐观，安全生产工作需要进一步加强。

（一）加强安全生产法治宣传，推动企业主体责任落实。各县区、各部门要认真开展“安全生产月”活动，结合实际、深入基层、深入企业，大力宣传安全法律法规和党中央、国务院的决策部署，认真贯彻落实省、市各级领导关于安全生产工作的指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，认真督促企业落实全员安全生产责任制，要求企业结合实际制定有针对性的规章制定，并报安监局备案。提高安全生产管理水平，使“安全生产月”真正成为宣传贯彻总书记讲话月、安全法治宣传月、事故警示月，持续推动安全生产重点工作落实，确保活动取得实效。

（二）扎实开展各行业领域安全生产大检查。各县区、各部门要认真按照省、市二季度安全生产工作会议的安排部署，深入开展各行业领域的专项整治行动，加大对各行业的检查力度，集中治理一批生产安全事故隐患，集中查处一批安全生产非法违法行为，促进企业进一步改善安全生产基础工作，进一步落实各项安全防范措施，进一步提高安全生产管理水平。

（三）严把春季复产复工验收关。春季到来，天气回暖，一些行业领域陆续恢复生产经营，要重点对申请复产复工的煤矿、非煤矿山和小化工认真检查、验收，凡不符合开工条件的一律不得开工；组织专家对复产复工矿山和尾矿库进行会诊，及时排查治理事故隐患，同时建立完善安全生产档案。建筑工程开工前，要严格落实监管职责，严格审查施工相关资质，做好人员安全培训，尤其是新上岗人员的培训和安全教育，未经过培训的人员一律不得上岗。

（四）抓好汛期前安全隐患排查。水利、国土、安监、城建等有关部门，要在雨季到来之前，以河流堤坝、水库堤坝、尾矿库、排土场、矿山、露天矿边坡、地下工程、施工现场为重点，排查治理可能引发事故的自然灾害隐患点，发现隐患要及时加固和排险，做好防大汛准备。

（五）做好“五一”期间安全生产大检查。“五一”期间是旅游和群众出行的旺季，旅游、质监等部门要切实做好隐患排查治理，严把旅游设施、设备的安全关口；旅游、公安、交通等部门要抓好旅游道路交通运输、促销、集会等活动的安全监管，及时有效应对各类突发事件，严防发生群死群伤事故。

抚顺市安全生产委员会办公室

2018年4月11日

1

1

对现场作业缺乏经验

1

0

1

合计

3

2

1

5、按属地分

6、按事故发生时段分

（二）死亡事故情况分析

从行业和领域上看，非煤工矿商贸企业3起死亡事故全部发生在制造业，反映出制造业的安全生产工作薄弱，要加强安全生产监管，强化企业主体责任。

从发生事故企业经济类型上看，私营企业死亡事故占比依然很大，反映出规下企业的安全生产基础薄弱，存在着安全投入资金力度不足和监管不严的问题，需要加大安全监管力度。

从事故类别上看，高处坠落和物体打击容易造成事故，减少此类事故的发生，必须严格督促企业落实全员安全生产责任制。

从事故原因上看，违反操作规程或劳动纪律所致事故死亡2人，说明企业不同程度存在“三违”现象，从业人员教育教训不到位、防范和自救意识差，导致事故多发；对现场作业缺乏经验造成事故死亡1人，企业安全培训教育工作还有待加强，管理方式方法有待改善。

从发生事故监管属地上看，县区监管企业死亡事故占比依然很大，应加大对监管企业的检查力度，减少企业事故的发生。

从发生时段上看，每月都有事故发生，并没有明显的集中趋势。

三、工作要求

二季度历来是生产经营活动最为活跃的时期，也是生产安全事故的高发期，矿山、危险化学品、建设工程等高危行业企业陆续复工复产，各行业生产进入旺季，事故风险激增；随着“五一”假期和夏季的来临，车站、旅游景点、娱乐场所等人流、物流密集，事故风险叠加累积，安全生产形势仍然严峻、不容乐观，安全生产工作需要进一步加强。

（一）加强安全生产法治宣传，推动企业主体责任落实。各县区、各部门要认真开展“安全生产月”活动，结合实际、深入基层、深入企业，大力宣传安全法律法规和党中央、国务院的决策部署，认真贯彻落实省、市各级领导关于安全生产工作的指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，认真督促企业落实全员安全生产责任制，要求企业结合实际制定有针对性的规章制定，并报安监局备案。提高安全生产管理水平，使“安全生产月”真正成为宣传贯彻总书记讲话月、安全法治宣传月、事故警示月，持续推动安全生产重点工作落实，确保活动取得实效。

（二）扎实开展各行业领域安全生产大检查。各县区、各部门要认真按照省、市二季度安全生产工作会议的安排部署，深入开展各行业领域的专项整治行动，加大对各行业的检查力度，集中治理一批生产安全事故隐患，集中查处一批安全生产非法违法行为，促进企业进一步改善安全生产基础工作，进一步落实各项安全防范措施，进一步提高安全生产管理水平。

（三）严把春季复产复工验收关。春季到来，天气回暖，一些行业领域陆续恢复生产经营，要重点对申请复产复工的煤矿、非煤矿山和小化工认真检查、验收，凡不符合开工条件的一律不得开工；组织专家对复产复工矿山和尾矿库进行会诊，及时排查治理事故隐患，同时建立完善安全生产档案。建筑工程开工前，要严格落实监管职责，严格审查施工相关资质，做好人员安全培训，尤其是新上岗人员的培训和安全教育，未经过培训的人员一律不得上岗。

（四）抓好汛期前安全隐患排查。水利、国土、安监、城建等有关部门，要在雨季到来之前，以河流堤坝、水库堤坝、尾矿库、排土场、矿山、露天矿边坡、地下工程、施工现场为重点，排查治理可能引发事故的自然灾害隐患点，发现隐患要及时加固和排险，做好防大汛准备。

（五）做好“五一”期间安全生产大检查。“五一”期间是旅游和群众出行的旺季，旅游、质监等部门要切实做好隐患排查治理，严把旅游设施、设备的安全关口；旅游、公安、交通等部门要抓好旅游道路交通运输、促销、集会等活动的安全监管，及时有效应对各类突发事件，严防发生群死群伤事故。

抚顺市安全生产委员会办公室

2018年4月11日