2015年前三季度全市安全生产

控制指标实施进展情况

前三季度，各县区、各部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和李希书记、陈求发省长等领导同志的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的统一部署，结合本地区、本部门的安全生产工作实际，深入开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，安全生产隐患排查治理取得初步成效，全市安全生产形势总体平稳，未发生较大以上生产安全事故，现将有关情况通报如下：

一、前三季度指标控制情况

（一）全市事故指标控制情况

1、总量指标控制情况。全市发生各类死亡事故31起、死亡33人，死亡人数占全年控制指标58人的56.9%，低于考核进度比18.1%。

2、行业领域事故指标控制情况                                                    

非煤工矿商贸企业发生死亡事故12起、死亡14人，死亡人数占全年控制指标24人的58.3%，低于考核进度比16.7%；

生产经营性道路交通发生死亡事故19起、死亡19人，死亡人数占全年控制指标30人的63.3%，低于考核进度比11.7%；

煤矿、农业机械未发生死亡事故。

3、较大事故起数指标控制情况。

全市未发生较大事故。

   （二）各县区（经济开发区）工矿商贸企业事故指标控制情况

抚顺县、清原县、新抚区、望花区、顺城区未发生死亡事故；新宾县、开发区各发生1起死亡1人事故，均占控制指标的50%，事故指标控制在考核进度比内；东洲区发生死亡事故2起、死亡2人，死亡人数占控制指标的100%，超考核进度比25%。

（三）各部门事故指标控制情况

    市安监局直接监管企业发生死亡事故4起、死亡4人，占控制指标的57.1%，低于考核进度比17.9%。

市公安局监管系统发生生产经营性交通事故19起、死亡

19人，死亡人数占控制指标的 63.3 %，低于考核进度比11.7%；

市住建委监管系统企业发生死亡事故1起、死亡2人，占控制指标的200%，超考核进度比125%。

未与市政府签订《安全生产责任书》的市供销社系统发生死亡事故1起，死亡1人。

外协单位在协作单位厂区内发生死亡事故2起、死亡3人。

市国资委、旅游委、煤监局、质监局、交通局、城管局、水务局、农委等签状单位系统内未发生死亡事故。

二、存在的主要问题

1、个别行业领域事故多发。道路交通、非煤工矿商贸企业事故多发，建筑施工企业死亡人数超过全年控制指标，东洲区死亡人数达到全年控制指标。

2、企业主体责任落实不到位。部分企业没有把国家的法律、法规和安全操作规程扎扎实实落到实处，经费投入不足，安全培训力度不够，从业人员整体素质低，现场管理混乱，安全管理不到位，部分企业对外协单位管理不到位，以包代管现象严重。

3、个别行业监管责任未落实。个别行业监管部门检查力度不够，对发现的隐患未能及时督促企业整改，导致事故发生。

三、下一步工作要求 

1、全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。推进夯实安全生产责任 “五级五覆盖”，严格落实企业主体责任，推进企业安全生产责任体系“五落实五到位”，真正把安全生产责任层层落实到位，使安全生产责任“横向到边、纵向到底、不留空白”，做到哪里有生产经营活动，安全生产责任就落实到哪里。对因责任不落实、管理不到位、措施不得力、以包代管而引发的各类安全事故，依法严肃处理；对玩忽职守的领导和直接责任人，按照“四不放过”的要求，坚决依法依纪，严肃追究责任。

2、继续开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作，严格“四个清单”管理。各县区、各部门要继续开展安全生产大检查和专项整治工作，集中整治安全生产隐患，重点检查工作部署是否有疏漏、工作方案是否有针对性、隐患排查是否存在盲点、生产经营企业是否有遗漏、对问题和隐患是否做到“零容忍”、整改措施是否得到真落实等。同时严格“四个清单”管理，对于发现的隐患及时整改，整改后要及时验收整改情况，使隐患实现闭环管理。

3、全面落实部门监管责任，强化重点行业领域安全监管，做好冬季安全生产工作。四季度，矿山、建筑施工等企业不同程度存在赶工期、抢进度现象，属生产安全事故多发期，各县区、有关部门、生产经营单位要高度重视，加大安全监管的力度和密度，全力做好第四季度安全生产工作，尽最大努力，防止和减少生产安全事故的发生。加强对非煤工矿商贸企业的安全监管，严防重特大事故的发生；加强交通运输安全管理，加大对交通运输企业、重点路段的监督检查力度，严禁超速行驶、疲劳驾驶、超载超限、违法载人等严重违法违规行为；全面落实建筑施工、民爆器材、冶金、电力等行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。