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2020年8月8日 星期六
 
通知公告
公告公文
转发国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知
来自:职卫处    浏览:1312次    时间:2017年7月11日
 

抚安监职监[2017]67

 

 

转发国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知

 

各县区安监局,有关市直企业:

  现将《国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知(安监总厅安健〔201734号)和转发国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知》(辽安监安健〔20178)转发给你们,结合我市实际提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、  高度重视

国家、省推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动,目的是通过严格常态化执法和强制性标准实施,依法关闭工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业,提高水泥行业的职业健康水平。各有关县区和市直企业要高度重视,充分利用淘汰落后产能有利契机,认真开展执法专项行动,加大整治力度,切实提升我市水泥企业的职业健康水平。

二、立即开展执法专项行动

各有关县区安监局和市直企业要按照《通知》要求,立即对辖区内水泥企业进行一次摸底调查,全面掌握水泥企业职业病危害状况,采取有效方式进行动员部署,使全市所有水泥企业都充分知晓国家有关政策和此次执法专项行动的目标和决心。市局在201712月底前,对全市在产水泥企业进行监督检查,各县区安监局在9月底前组织对辖区内在产水泥企业进行全覆盖监督检查,指导督促企业认真开展自查工作,针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案,并持续做好日常监测、定期检测和职业健康检查等前期预防工作。 

三、严格执法,确保达到整治目标

各县区安监局要按照监管职责分工,结合水泥企业安全生产标准化达标情况(以2017630日前达标情况为准)和《通知》规定的时间节点,制定出2018年和2019年的执法工作计划。要严格按照《通知》提出的目标要求开展监督执法,对于在《通知》规定的时间节点前未整改或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的水泥企业,要提请地方政府依法予以关闭。对于摸底排查期间停产的水泥企业,必须在复工前完成治理,并在复工后30日内进行职业病危害因素检测,检测结果不达标的,责令其停产整顿,整改达标后方可重新开工。 

四、加强配合

为确保此次执法专项行动扎实有效开展,市安监局明确由职安处牵头,监管三处、执法支队配合,负责指导、监督相关县区和市属企业开展执法专项行动。相关县区安监局也要结合《关于印了〈抚顺市强化执法检查依法依规推动落后产能退出工作方案〉的通知》(抚安监管三〔201755号),加强对执法专项行动的组织领导,明确牵头股室、工作责任和工作任务,结合实际制定具体的工作方案,确保执法专项行动取得实效。 

五、及时报送信息

各相关县区安监局和市直水泥生产企业要按照要求向市安全生产监管局及时报送信息:201773日前,报送《水泥企业现状调查汇总表》(见省局文件附件);2017121日前,根据水泥企业最新职业病危害因素检测评价报告结果,再次报送《水泥企业现状调查汇总表》;2018年至2019年,每年61日和121日,报送《核查达标企业汇总表》(见国家总局《通知》附件2);201921日和202021日,分别报送执法专项行动总结和《水泥企业核查情况汇总表》(见国家总局《通知》附件3)。联系人:马明艳 联系电话:5750071957500343(传真),电子邮箱:fsdell@sina.com.

       

         抚顺市安全生产监督管理局

                     2017612  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

辽宁省安全生产监督管理局文件

 

辽安监安健〔20178

 

转发国家安全监管总局办公厅关于推动

水泥行业淘汰落后产能开展安全生产

和职业健康执法专项行动的通知

 

各市安全生产监督管理局,省安全生产技术中心: 

现将《国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知》(安监总厅安健〔201734号,以下简称《通知》)转发给你们,并结合我省实际提出以下要求,请一并贯彻执行。 

一、充分认识执法专项行动的重要意义 

水泥企业粉尘危害严重,根据省安全生产技术中心对我省31家水泥企业的调研检测数据,有29家水泥企业的包装和装车环节不同程度存在粉尘浓度超标的情况,最高超标达67倍。今年2月份,国家安全监管总局等15个淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位联合发文,要求通过严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。各级安全生产监管部门要充分认识开展推动水泥行业淘汰落后产能安全生产和职业健康执法专项行动,既是响应党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求的必然举措;也是树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进供给侧结构性改革的必然要求。要按照国家安全监管总局工作部署,认真组织开展水泥企业执法专项行动,通过严格执法关闭工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业,切实提高水泥行业的职业健康水平。 

二、立即部署开展执法专项行动 

各市安全生产监管局要按照《通知》要求,立即对辖区内水泥企业进行一次摸底调查,全面掌握水泥企业职业病危害状况,并通过召开现场会、集中观看《典型粉尘危害治理示范工程宣传片》、签署承诺书等方式进行动员部署,使辖区内所有水泥企业都充分知晓国家有关政策和此次执法专项行动的目标和决心。201712月底前,要组织对辖区内在产水泥企业进行一轮全覆盖监督检查,指导督促企业认真开展自查工作,针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案,并持续做好日常监测、定期检测和职业健康检查等前期预防工作。 

三、严格按照目标要求开展监督执法 

各级安全生产监管部门要按照监管职责分工,结合水泥企业安全生产标准化达标情况(以2017630日前达标情况为准)和《通知》规定的时间节点,制定出2018年和2019年的执法工作计划。要严格按照《通知》提出的目标要求开展监督执法,对于在《通知》规定的时间节点前未整改或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的水泥企业,要提请地方政府依法予以关闭。对于摸底排查期间停产的水泥企业,必须在复工前完成治理,并在复工后30日内进行职业病危害因素检测,检测结果不达标的,要责令其停产整顿,整改达标后方可重新开工。 

四、加强对技术服务工作的监督检查 

各水泥企业要根据技术服务机构的既往业绩选择经验丰富、服务规范、信誉良好的机构开展技术服务工作;各技术服务机构在承接技术服务工作后,要优选精干人员,优先保障资源,迅速开展技术服务工作,并及时在“职业卫生技术服务机构信息管理系统”的“专项治理”模块中填报工作进展信息,确保有关技术服务工作能够按时完成且检测数据准确、结论建议正确。各级安全生产监管部门要充分利用“职业卫生技术服务机构信息管理系统”,切实加强对专项执法行动期间水泥企业职业卫生技术服务活动的监督检查,突出对现场采样检测过程及技术服务报告原始记录的核查。省安全生产监管局将组织省安全生产技术中心对水泥企业职业卫生技术服务活动进行监督抽查。 

五、加强工作配合,及时报送信息 

为确保此次执法专项行动扎实有效开展,省安全生产监管局明确由职安处牵头,制造业监管处、执法监察局配合,负责指导、监督各市开展执法专项行动。各市、县(市)区安全生产监管局也要结合《强化执法检查依法依规推动落后产能退出工作方案》(辽安监制造〔20179号),加强对执法专项行动的组织领导,明确牵头处(科)室、工作责任和工作任务,结合实际制定具体的工作方案,确保执法专项行动善始善终,善作善成。 

各市安全生产监管局要按照要求向省安全生产监管局及时报送信息:2017715日前,报送《水泥企业现状调查汇总表》(见附件);20171215日前,根据水泥企业最新职业病危害因素检测评价报告结果,再次报送《水泥企业现状调查汇总表》;2018年至2019年,每年615日和1215日,报送《核查达标企业汇总表》(见《通知》附件2);2019215日和2020215日,分别报送执法专项行动总结和《水泥企业核查情况汇总表》(见《通知》附件3)。联系人:温海梁,孟祥宇,联系电话:024-86896499(带传真),电子邮箱:zhianchu.aj@ln.gov.cn

附件:水泥企业现状调查汇总表

        

         辽宁省安全生产监督管理局

                      2017527    

 

 

 

 

 

 



 

国家安全生产监督管理总局办公厅文件

 

安监总厅安健201734

 

 

国家安全监管总局办公厅关于

推动水泥行业淘汰落后产能开展

安全生产和职业健康执法专项行动的通知

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:

今年2月份,工业和信息化部、国家发展改革委、国家安全监管总局等15个淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位联合出台了《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔201730号),要求通过严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。为贯彻落实淘汰落后产能工作部署,国家安全监管总局决定自20175月至201912月,利用两年半时间在全国开展水泥企业(包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等)安全生产和职业健康执法专项行动(以下简称执法专项行动)。现将有关事项通知如下:

    一、重要意义

201311月,国家安全监管总局组织开展了为期一年的水泥企业粉尘危害集中治理,包装和装车环节综合防尘工程治理取得了一定成效。但整体上看,水泥企业粉尘防治工作仍有较大差距,问题集中表现为部分企业在包装、装车环节除尘效果达不到标准要求,很多企业使用的水泥包装袋质量差、漏灰喷灰严重,需要进一步加大治理力度。各级安全监管部门要深刻认识到淘汰水泥落后产能与提高水泥企业粉尘防治水平是相互促进的工作,充分利用淘汰落后产能有利契机,认真组织开展执法专项行动,通过严格执法关闭工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业,切实提高整个水泥行业的职业健康水平。

二、目标要求

认真落实党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署,严格落实安全生产和职业健康法规标准,强化监管执法,推动水泥行业落后产能关停退出,提高水泥行业安全生产和职业健康水平,维护广大劳动者职业安全健康权益。要突出对包装和装车环节的治理改造,选用质量高、防尘效果好的水泥包装袋。经过治理后,所有水泥企业应满足下列安全生产和职业健康要求:

(一)包装机周围必须安装围档,其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。

(二)包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)规定,即:时间加权平均浓度总尘限值4mg/m3、呼尘限值1.5mg/m3

(三)安全生产标准化未达标企业,必须在2018630日前整改到位;安全生产标准化三级企业,必须在20181231日前整改到位;安全生产标准化一、二级企业,必须在20191231日前整改到位。鼓励安全生产标准化一、二级企业提前完成整改。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段。20179月底前,各级安全监管部门组织辖区内水泥企业进行动员部署,明确治理重点、治理要求和治理时限。

(二)企业自查阶段。201712月底前,各水泥企业自行或聘请技术专家或机构对照标准开展自查,针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案,整改方案应包括水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等,并经主要负责人签字确认。

(三)整改治理阶段。企业按照整改方案进行整改治理,在企业整改治理期间,安全监管部门应随机抽取部分企业进行监督检查,强化对企业整改治理工作的督促指导,对发现的问题要提出明确的整改要求。国家安全监管总局将适时组织进行抽查。

(四)组织核查阶段。201912月底前,各级安全监管部门要完成对企业整改治理情况的核查工作。提前完成整改治理的企业,可以主动向安全监管部门申请核查。对于到期未整改的或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的企业,要提请地方政府依法予以关闭。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级安全监管部门要加强对执法专项行动的组织领导,明确牵头处室、工作责任和工作任务,结合实际制定具体的工作方案,确保执法专项行动扎实有效开展。

(二)强化监督考核。上级安全监管部门要加强对下级安全监管部门的监督、指导和帮助,及时解决专项执法工作中存在的问题。执法专项行动落实情况将纳入对各地区的安全生产责任考核范围。

(三)及时报送信息。各省级安全监管部门要按时间要求向国家安全监管总局报送信息:20171231日前,报送辖区内水泥企业现状汇总表(见附件1);从201811日起,每半年报送一次核查达标企业名单(见附件2);分别于20192月底和20202月底前报送执法专项行动总结和水泥企业核查情况汇总表(见附件3)。联系人及电话:孙栋梁,010-64463004(带传真)。

(四)搞好舆论监督。要充分利用各种媒体,加强对执法专项行动的宣传报道,营造开展工作的良好氛围。对于整改治理工作有特色的企业,要进行总结推广;对于问题严重拒不整改的企业,要公开曝光,并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

附件:1.水泥企业现状汇总表

      2.核查达标企业汇总表

3.水泥企业核查情况汇总表

 

 

                                                 国家安全监管总局办公厅

     2017年4月21
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