欢迎您光临抚顺市应急管理局
本站首页 | 设为首页 | 加入收藏
2020年2月18日 星期二
 
通知公告
公告公文
转发辽宁省安全生产监督管理局关于印发《制造业企业安全生产风险分级监管工作指导办法(试行)》的通知
来自:制造业科    浏览:650次    时间:2018年7月12日
 

抚安监制造[2018]83

 


转发辽宁省安全生产监督管理局关于印发《制造业企业安全生产风险分级监管工作指导办法(试行)》的通知

 

各县区安全生产监督管理局、市直属企业:

现将辽宁省安全生产监督管理局关于印发《制造业企业安全生产风险分级监管工作指导办法(试行)》的通知》(辽安监制造〔201817号)转发给你们,请各县区、各市直属企业按照省局要求,结合本地区安全监管年度执法计划和各专项整治工作情况,认真抓好制造业企业风险等级综合评定和分级监管工作,按照时间节点按时上报本地区、本企业相关工作完成情况。

 

                   抚顺市安全生产监督管理局

                       2018712

宁省安全生产监督管理局文件

辽安监制造〔201817

 


辽宁省安全生产监督管理局关于印发

《制造业企业安全生产风险分级监管工

作指导办法(试行)》的通知

 

各市安全生产监督管理局:

  为有效防范和遏制制造业企业重特大生产安全事故,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,省安全生产监管局结合工作实际,对《辽宁省工贸行业企业安全生产风险分级分类监管办法(试行)》(辽安监管四〔20171号)进行了修订。现将修订后的《制造业企业安全生产风险分级监管工作指导办法(试行)》印发给你们,请各地结合较大危险因素辨识管控和隐患排查治理行动,认真抓好制造业企业风险等级综合评定和分级监管工作。

  

 

           辽宁省安全生产监督管理局

              201876 

制造业企业安全生产风险分级监管工作指导办法

(试行)

 

  第一条 为提高安全生产监管部门监督检查的针对性和实效性,防范和遏制重特大生产安全事故,根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(辽委发〔201738号)、《工贸行业遏制重特大事故工作意见》(安监总管四〔201668号》精神,结合我省工作实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于对冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草行业企业的安全生产风险分级监管工作。

  第三条 依法关闭、依法宣告破产或者被撤销、注销的企业,经属地县级以上安全生产监管部门核实后,不再纳入安全生产风险分级监管范围。

  第四条 各级安全生产监管部门对企业的安全生产风险分级工作,坚持分级指导、属地为主、科学评定、动态管理的原则,并依据企业的安全生产风险综合评定等级,实施差异化监督检查。

  第五条 省安全生产监管部门负责指导、协调全省制造业企业安全生产风险分级监管工作,制定完善全省安全生产风险分级综合评定标准。

  各市安全生产监管部门负责指导、协调本辖区各级安全生产监管部门对企业的安全生产风险分级监管工作。承担直接监管企业的安全生产风险等级综合评定工作,实施安全生产风险分级监督检查。

  各县(市、区)及各类经济开发区(以下简称“各县区”)安全生产监管部门承担本辖区监管企业的安全生产风险等级综合评定工作,并实施安全生产风险分级监督检查。

  各乡镇(街道)配合各县区安全生产监管部门做好辖区企业安全生产风险等级综合评定工作,协助摸清企业底数,督促企业如实填报基本信息。

  第六条 安全生产风险等级综合评定基本程序:

  (一)企业据实填报《制造业企业安全生产基础信息表》;

  (二)各市、各县区安全生产监管部门对照企业安全监管台账及档案情况,结合监督检查情况,核实企业填报信息;

  (三)各县区安全生产监管部门对企业进行风险等级综合评定,并将评定结果报市级安全生产监管部门;

  (四)各市安全生产监管部门对直接监管企业进行风险等级综合评定后,汇总各县区安全生产监管部门的综合评定结果,统一在本部门网站予以公示,并将综合评定结果报省安全生产监管部门。

  第七条 企业安全生产风险等级从高到低分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级,分别对应“红、橙、黄、蓝”四色,风险等级简称为“红色”、“橙色”、“黄色”、“蓝色”。

  第八条 各级安全生产监管部门根据企业固有危险性、较大危险因素辨识管控、事故隐患排查治理、安全生产标准化、依法依规落实安全生产主体责任、生产安全事故等情况,开展企业风险等级综合评定工作,并按照企业风险等级绘制本辖区安全风险四色分布图。

  第九条 企业安全生产风险等级综合评定基础分值100分,基础分值均为扣分项,基础分值之外设置10分的加分项。综合评定分值90分及以上的为“蓝色”,70分至90分(不含)的为“黄色”,50分至70分(不含)的为“橙色”,50分(不含)以下的为“红色”。

  第十条 风险等级综合评定各项评分指导标准:

  (一)较大危险因素辨识管控项30分。对未开展较大危险因素辨识管控的企业扣分;对已开展较大危险因素辨识的,按照企业较大危险因素数量累计扣分;对存在中毒、爆炸等较大危险因素的企业加重扣分。

  (二)隐患排查治理项20分。对未建立切合企业实际的隐患排查治理制度的企业扣分;未落实隐患排查治理或未实现“四个清单”闭环管理的企业扣分;对未登录隐患排查治理信息系统上报自查自改隐患信息的企业扣分。

  (三)企业安全管理项50分。对未依法依规履行新改扩建项目安全设施“三同时”的企业扣分;对未建立并修订安全生产规章制度和操作规程,或未建立全员安全生产责任制的企业扣分;对未依法依规开展各级各类人员安全教育培训,或特种作业人员无证上岗的企业扣分;对存在有限空间作业、动火作业、动土作业、盲板抽堵作业、吊装作业、临时用电作业以及检维修作业等高风险作业但未建立审批制度,或未严格履行审批程序的企业扣分;未依法依规对重点设备设施定期开展检查、检测、检修、维护保养的企业扣分;对未制定应急预案、未配备应急装备、未按期组织应急演练的企业扣分;对经属地安全监管部门查实的其他违法违规行为扣分。

  (四)安全生产标准化项10分(加分项)。对开展安全生产标准化创建达标的企业,按照标准化等级予以加分。

  第十一条 按照企业固有危险性和发生事故情况,对符合下列情况之一的企业,风险等级直接评定为“红色”。

  (一)存在危险化学品重大危险源的企业;

  (二)存在重大生产安全事故隐患的企业;

  (三)涉及金属冶炼、工业煤气(含使用煤气发生炉、重烧窑等设备设施)且作业场所10人及以上的企业;

  (四)涉爆粉尘且粉尘场所作业人员10人及以上的企业;

  (五)涉及煤气、有毒有害气体、易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品影响区域内的有限空间作业,且现场作业和监护人员在10人及以上的企业;

  (六)上年度发生过一般事故(导致12人死亡的生产安全事故)的企业;

  (七)近三年内发生过较大及以上事故(导致3人及以上死亡的生产安全事故)的企业;

  (八)属地安全生产监管部门结合日常监管实际,认为应纳入“红色”管理的企业。

  第十二条 企业安全生产风险等级实行动态管理。各级安全生产监管部门每3年组织一次综合评定,并根据日常监督检查和“双随机”抽查核实的企业安全生产主体责任落实、重大事故隐患排查治理、生产安全事故等情况,随时调整企业的风险等级。

  第十三条 对存在下列情形的企业,各级安全生产监管部门可结合实际调整其风险等级:

  (一)对监督检查时发现存在重大事故隐患的企业,风险等级应立即提至“红色”,待企业隐患整改合格后再予调整;

  (二)对瞒报生产安全事故经查证属实的企业(无论事故何时发生),风险等级立即提至“红色”,直至下次综合评定再予调整;

  (三)对通过风险管控有效降低了固有危险引发事故可能性的企业,且连续3年内未发生过致人伤亡的生产安全事故的,可调整其风险等级,但“红色”最低只能调整为“橙色”。

  第十四条 各级安全生产监管部门要结合企业的风险等级,制定差异化监督检查计划。对“红色”企业一律实施“全覆盖”监督检查;对“橙色”企业开展“双随机”重点事项抽查;对“黄色”企业加强工作指导,督促企业提升安全管理水平;对“蓝色”企业降低检查频次,以企业自主管理为主。

  第十五条 企业应组织开展较大危险因素辨识工作,编制本企业安全生产风险清单,参照本办法风险等级标准,明确生产经营场所“红、橙、黄、蓝”四色风险区域分布,建立落实风险管控制度、措施和责任制,确保全体从业人员熟知本企业、本岗位的安全生产风险,能够排查岗位事故隐患和采取应急处置措施。

  第十六条 本办法由省安全生产监管局负责解释。

  第十七条 本办法自发布之日起实施,原《辽宁省工贸行业企业安全生产风险分级分类监管办法(试行)》(辽安监管四〔20171号)同时废止。  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1                       制造业企业安全生产基础信息表

 

 

填表单位(公章):

填表人:

                                   填表日期:            

企业名称

 

企业性质

 

所属行业

 

企业规模

 

企业地址

 

员工总人数

 

国民经济类别

(按2017国民经济分类)

主要产品

 

法人代表(或实际控制人)姓名

 

手机

 

电话

 

是否建立全员安全生产责任制

 

安全生产负责人姓名

 

手机

 

电话

 

是否建立并及时修订各项规章制度和安全操作规程

 

是否依法履行“三同时”

 

是否开展全员安全教育培训

 

是否制定应急预案

 

是否定期组织应急演练

 

是否存在重大危险源

 

特种作业人员是否取证

 

是否对重点设备设施定期检查检测和检修保养

 

是否建立并落实各类高风险作业审批制度

 

是否开展较大危险因素辨识管控

 

辨识出的较大危险因素及数量

(附页说明)

辨识出的存在中毒、爆炸等较大危险因素的数量及影响区域内的作业人数

(附页说明)

是否建立切合实际的隐患排查治理制度

 

是否落实隐患排查治理、是否实施“四个清单”闭环管理

 

是否经自查发现重大事故隐患

 

自查的重大事故隐患是否整改完毕

 

是否登录信息系统报送隐患排查治理信息

 

是否开展安全生产标准化创建达标

 

安全生产标准化达标等级

 

是否存在涉氨制冷生产工艺

 

是否存在涉氨制冷两类重大事故隐患

 

是否存在人员密集型作业场所

 

人员密集作业场所的作业人数

 

是否存在金属冶炼生产环节

(附页说明)

金属冶炼场所固定作业人数

 

主要负责人和安全管理员是否考核合格

 

是否生产、储存、使用工业煤气

(附页说明)

煤气影响区域内的作业人数

 

煤气作业人员是否取得特种作业资格证

 

是否存在涉爆粉尘

(附页说明)

是否存在涉爆粉尘十类重大事故隐患

 

涉爆粉尘场所的作业人数

 

是否开展有限空间作业条件确认

 

是否存在位于煤气、有毒有害气体、易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品影响区域内的有限空间作业

(附页说明)

有限空间现场作业及监护人员总数

 

上年度是否发生导致1-2人死亡的一般事故

 

近三年内是否发生过导致3人及以上死亡的较大及以上事故

 

企业是否存在瞒报生产安全事故的行为

 

注:1.企业性质:填写国有(含国有控股)、民营、外资(指外商独资)、合资(指民营与外资共同控股);2.所属行业:填写冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草;3.企业规模:按年销售收入200万元分规上和规下;4.国民经济类别:按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)填写大中小类(含代码);5.附页说明:如果企业存在相关项内容,需在本表后附页列出相关危险物品名称、生产部位、工艺设备、涉及作业(或影响区域)人数及可能引发的事故类型等。

 

 


附件2

 

 

制造业企业风险等级综合评定评分指南(试行)

评分项目

分值

评分指导标准

评定得分

较大危险因素辨识管控项

30

未开展较大危险因素辨识管控工作的,扣30

 

存在中毒及爆炸较大危险因素的,每个较大危险因素项扣5分;此类较大危险因素作业场所人员在10人及以上的,所对应项加扣5分(涉及直接判定为红级的除外)

 

存在其他较大危险因素的,每项扣1

隐患排查治理项

20

未建立切合企业实际的隐患排查治理制度的,扣10

 

未落实隐患排查治理或未实现“四个清单”闭环管理的,扣20

 

未登录隐患排查治理信息系统上报自查自改隐患信息的,扣10

企业安全管理项

50

未履行新改扩建项目安全设施“三同时”的,扣10

 

未建立并及时修订安全生产规章制度和操作规程,或未制定全员安全生产责任制的,扣10

未依法依规开展各级各类人员安全教育培训,或特种作业人员无证上岗的,扣10

企业存在有限空间作业、动火作业、动土作业、盲板抽堵作业、吊装作业、临时用电作业以及检维修作业等高风险作业但未建立审批制度,或未严格落实审批程序的,扣10

未对重点设备设施定期开展检查、检测、检修、维护的,扣10

未制定应急预案或未按期组织应急演练的,扣10

属地安全监管部门对企业其他违法违规行为予以扣分

安全生产标准化项

开展一级标准化创建达标的企业加10分,二级标准化企业加6分,三级标准化企业加3分。小微标准化企业加10分。

 

存在下列情况之一的企业直接判定为红级(最高风险等级)

1.存在危险化学品重大危险源的企业

2.存在重大生产安全事故隐患的企业

3.涉及金属冶炼、工业煤气(含使用煤气发生炉、重烧窑等设备设施)且作业场所10人及以上的企业

4.涉爆粉尘且粉尘场所作业人员10人及以上的企业

5.涉及煤气、有毒有害气体、易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品影响区域内的有限空间作业,且现场作业和监护人员在10人及以上的企业

6.上年度发生过一般事故(导致12人死亡的生产安全事故)的企业

7.近三年内发生过较大及以上事故(导致3人及以上死亡的生产安全事故)的企业

8.属地安全监管部门结合日常监管情况认为应纳入“红色”管理的企业

注:1.大型联合企业(如鞍钢集团等)可按分公司(或分厂)开展风险等级评定。2.企业开展安全生产标准化创建达标为加分项,其余均为扣分项。3.每个项目分值扣完为止,各项最低为0分。

 

版权所有 Copyright @ 2004-2017 All rights reserved. 抚顺市应急管理局 网站标识码:2104000038 备案 辽公网安备:21041102000119
地址:抚顺市顺城区市政府东区一号 电话:024-57500344 邮箱:sajjbgs@163.com 网站地图