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2020年8月8日 星期六
 
通知公告
公告公文
关于印发抚顺市开展钢铁企业重大事故隐患排查治理专项行动工作方案的通知
来自:制造业科    浏览:3172次    时间:2018年2月9日
 

抚安监制造[2018]20

 


关于印发抚顺市开展钢铁企业重大事故隐患排查治理专项行动工作方案的通知

 

各县区安全生产监督管理局:

  为进一步抓好全市钢铁企业安全生产工作,有效防范各类事故尤其是重特大事故发生,按照国家安全监管总局《关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(安监总管四〔20186号)和《辽宁省安全生产监督管理局关于开展钢铁企业重大事故隐患排查治理专项行动的通知》(辽安监制造〔20185号)要求,市安全生产监管局决定开展全市钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动,现将《抚顺市开展钢铁企业重大事故隐患排查治理专项行动工作方案》印发给你们,请各县区结合实际,抓好贯彻落实。

附件:抚顺市开展钢铁企业重大事故隐患排查治理专项行动工作方案

                           2018年2月8

抚顺市开展钢铁企业重大事故隐患排查治理

专项行动工作方案

 

一、工作目标

  指导钢铁企业认真贯彻落实《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》,全面完成安全生产标准化建设,深入开展较大危险因素辨识管控,积极构建双重预防机制,建立健全科学有效的安全生产管理体系,切实提高安全生产管理水平;突出重点,督促钢铁企业对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,全面排查治理重大事故隐患,有效遏制重特大事故。

  二、治理范围

  全市有高炉、转炉、电炉等生产设备的钢铁企业,包括炼铁、炼钢、轧钢企业。

  三、工作重点

  开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的排查,强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业的安全管理,全面排查是否存在以下重大生产安全事故隐患:

  (一)安全管理方面

  1.企业安全生产标准化建设未达标。

  2.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

  3.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。

  4.未严格执行危险作业审批制度,未制定严谨的检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。

  (二)高温熔融金属

  1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。

  2.吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。

  3.盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。

  4.冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

  5.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。

  6.氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。

  7.废钢配料,废钢不干燥,含有爆炸物、有毒物或密闭容器;废钢料高度超过料槽上口。

  (三)煤气

  1.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。

  2.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。

  3.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

  4.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。

  (四)禁止使用的设备及工艺

  未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

  四、工作安排

  (一)宣传部署阶段(2月份)

  各县区要结合实际制定下发工作方案,按照分级属地监管原则,全面摸清辖区内钢铁企业底数,建立安全监管台账和企业档案。各县区安全生产监管部门负责将本《通知》传达到属地每一家符合条件的钢铁企业。要深入企业现场宣讲或利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传,让钢铁企业充分了解和掌握专项治理内容和重要意义,增强企业做好专项治理行动内生动力。

  (二)自查自改阶段(3月至5月)

  1.排查治理事故隐患。各县区安全生产监管部门要督促企业全面落实安全生产主体责任,对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》和《企业自查表》(见附件1),全面开展事故隐患排查,如实填写相关设备设施型号和数量。对排查出的各类事故隐患要立即整改,一时难以整改的重大事故隐患,要制定整改计划,做到责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”,确保整改到位,彻底消除各类事故隐患,有效防范各类生产安全事故发生。

  2.提高安全生产管理水平。各县区安全生产监管部门要督促企业全面落实《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》,结合安全生产标准化建设,对照《冶金企业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016年版)》,深入细致开展较大危险因素辨识管控,积极构建双重预防工作机制,建立健全科学有效的安全生产管理体系,切实提高安全生产管理水平。

  3.按时上报自查自改情况。企业要于430日前将《企业自查表》报送到属地安全生产监管部门,并及时登录安全生产隐患自查自报系统,向安全生产监管部门报告事故隐患排查治理情况。各县区安全生产监管部门要认真梳理本辖区《企业自查表》,汇总建立钢铁企业重大事故隐患清单,并于525日前将本地区《企业自查表》、《钢铁企业汇总表》(见附件2)、《钢铁企业重大生产安全事故隐患清单》(见附件3)纸质版和电子版一并报送市安全生产监管局。

  (三)执法检查阶段(6月至8月)

  各县区安全生产监管部门在企业自查的基础上,按照《安全监管部门执法检查表》(见附件4),对辖区内钢铁企业开展全覆盖执法检查。对自查自改不认真、隐患整改不到位的企业,要责令限期整改,并依法予以行政处罚。对瞒报漏报重大事故隐患、重大事故隐患未采取任何措施、未按期淘汰有关禁止使用设备和工艺等违法违规行为,要严格按照“四个一律”措施,依法予以上限处罚,追究有关人员责任,并依据规定将企业纳入安全生产“联合惩戒黑名单”。对检查中发现钢铁企业存在生产“地条钢”情况的,要按照《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》(发改产业〔20172306号)要求,及时报送相关部门。对专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业,要依法严肃追究责任。请各县区安全生产监管部门每月20日前汇总执法检查企业数量、检查企业家次、执法人员人数和专家人数、重大事故隐患数量和整改率、隐患整改前后比对图片、处罚措施和罚款总额等信息,报送市安全生产监管局。

  (四)督查验收阶段(8月至10月)

  1.市安全生产监管部门对各县区安全生产监管部门执法检查情况开展督查,并对本市范围内的钢铁企业开展专项行动情况逐一检查验收,填写《市级安全监管部门检查验收表》(见附件5),确保全市所有钢铁企业彻底消除重大事故隐患,全面完成安全生产标准化创建达标,全部开展较大危险因素辨识管控和双重预防机制建设,建立健全科学有效的安全生产管理体系。

  2.省局检查确认。在各市检查验收后,省安全生产监管局对全省范围内的钢铁企业开展专项行动情况逐一检查、逐项确认,并将检查情况向全省通报,对工作认真负责、执法检查到位的地区予以表扬,对工作不认真、执法检查不到位的地区给予批评。请各县区安全生产监管部门于1015日前,将专项行动总结纸质版和电子版一并报送市安全生产监管局。

  (五)交互核验阶段(10月至11月)

  按照国家安全监管总局安排部署,开展辽宁省与河南、河北的省际互检工作,请各县区做好迎检准备。

  五、工作要求

  (一)高度重视,周密部署。各县区安全生产监管部门要高度重视,把本次专项行动作为推动我市钢铁企业完善安全生产管理体系,提高安全管理水平,彻底消除重大事故隐患,有效防范遏制重特大事故的有利契机,切实增强工作主动性和自觉性,准确把握专项行动范围和标准,科学制定工作方案和执法计划,周密部署,确保企业自查和执法检查全覆盖,有效推进供给侧结构性改革,淘汰落后设备和工艺,不断提升企业安全管理水平,彻底消除钢铁企业重大事故隐患。

  (二)落实责任,全面自查。各县区安全生产监管部门要督促钢铁企业全面落实主体责任,结合安全生产标准化建设,对照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》、《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》和《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》,针对重点部位和关键环节,深入开展风险分级管控和隐患排查治理,全面完成企业自查自改,夯实企业安全基础。

  (三)严格执法,认真验收。各县区安全生产监管部门要加大检查验收力度,跟踪企业整改进度,紧盯未完成整改的隐患,严格执法。对检查中发现的突出问题,要组织行业专家分析研究,提出有针对性的措施,确保企业重大事故隐患整改到位。要注意培育和发现典型企业,组织召开现场会,充分发挥先进典型示范引领作用,推动企业专项行动向纵深发展。要及时总结各阶段工作成效和存在问题,并按要求向市安全生产监管局汇报。针对基层监管力量不足和标准掌握不准等问题,要强化专业知识培训,并聘请技术服务机构或行业领域专家予以指导,提高执法检查效能。

  联 系 人:孙旭东

  电 话:024-57500343(带传真) 57500395

  电子邮箱:sajjsc@163.com

附件1、企业自查表

附件2、钢铁企业汇总表

附件3、钢铁企业重大生产安全事故隐患清单

附件4、安全监管部门执法检查表

附件5、市级安全监管部门检查验收表

附件6、市级安全监管部门专项行动汇总表

201828

 

 


附件1

企业自查表

填表人:          填表时间:          企业负责人签字:         企业盖章:

企业名称(地址):  

主要设备(规格、数量)

高炉(立方米)

转炉(吨)

电炉(吨)

煤气柜(万立方米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

钢铁企业汇总表

市安全生产监督管理局(盖章)             填表人:           填表日期:

序号

企业名称

地址

联系人

联系电话

主要设备

是否存在重大生产

安全事故隐患

高炉(m3)

转炉(吨)

电炉(吨)

煤气柜

(万立方米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:钢铁企业是指有高炉、转炉、电炉等生产设备的钢铁企业。主要设备如有多座,请逐一填写。

 

附件3

钢铁企业重大生产安全事故隐患清单

 

市安全生产监督管理局(盖章)          填表人:         填表日期:

序号

企业名称

重大生产安全事故隐患描述

整改措施

整改期限

1

 

1.1

 

 

1.2

 

 

1.3

 

 

……

 

 

2

 

2.1

 

 

2.2

 

 

2.3

 

 

……

 

 

……

 

 

 

 


附件4

安全监管部门执法检查表

检查单位:(盖章)                检查人员:             检查日期:

企业名称(地址):

检查类别

检查项目

执法依据

执法结果

 

 

 

 

安全管理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安全管理

金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

《安全生产法》第九十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;

 

从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十九条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责令限期改正;可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

 

未严格执行高危作业审批制度,未制定严谨的检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。

《安全生产法》第一百零一条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业。

 

 

 

 

 

 

高温熔融金属

 

 

 

 

 

 

 

 

高温熔融金属

会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。

《安全生产法》第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)第二十六条生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告,并处三万元以下的罚款:(四)重大事故隐患不报或者未及时报告的;(五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的

 

吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。

同上

 

盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。

同上

 

冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

同上

 

炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。

同上

 

氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。

同上

 

废钢配料,废钢不干燥,含有爆炸物、有毒物或密闭容器;废钢料高度超过料槽上口。

同上

 

 

 

煤气

 

 

煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。

同上

 

煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。

同上

 

高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

同上

 

煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。

同上

 

未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

《安全生产法》第九十六条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

 

其他严重安全问题(可另附页):

注:检查单位发现企业存在重大生产安全事故隐患,请依照有关法律法规规定,严格执法,填写执法情况。

附件5

市级安全监管部门检查验收表

市安全生产监督管理局(盖章)       验收人员:            验收日期:

企业名称(地址):

验收类别

验收项目

验收结果

情况说明

安全管理

企业安全生产标准化建设未达标。

   

 

金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

   

 

从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。

   

 

未严格执行高危作业审批制度,未制定严谨的检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。

   

 

 

 

高温熔融

金属

 

 

 

高温熔融

金属

会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。

   

 

吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。

   

 

盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。

   

 

冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

   

 

炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。

   

 

氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。

   

 

废钢配料,废钢不干燥,含有爆炸物、有毒物或密闭容器;废钢料高度超过料槽上口。

   

 

煤气

煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。

   

 

煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。

   

 

高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

   

 

煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。

   

 

未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

   

 

是否存在其他严重安全问题(可另附页):

注:严格对照标准和企业自查表、安全监管部门检查表逐条验收,情况说明里如实填写整改和执法处罚情况。

 

附件6

市级安全监管部门专项行动汇总表

 

市安全生产监督管理局(盖章)        填表人:           填表日期:

钢铁企业基本信息统计

企业数量

高炉(座)

转炉(座)

电炉(座)

煤气柜(个)

 

 

 

 

 

专项行动基本情况统计

企业自查隐患数

各级安全监管部门检查发现隐患数

各级安全监管部门

行政执法次数

各级安全监管部门

行政罚款总数

企业未完成

整改隐患数

 

 

 

 

 

注:表中“隐患”为重大生产安全事故隐患。

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