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2020年2月29日 星期六
 
通知公告
公告公文
关于印发《抚顺市工贸行业有限空间作业专项整治行动工作方案》的通知
来自:制造业科    浏览:791次    时间:2018年3月7日
 

抚安办[2018]20

 


关于印发《抚顺市工贸行业有限空间作业专项整治行动工作方案》的通知

 

各县区安委会办公室,市安委会有关部门:

  近年来,工贸行业有限空间作业伤亡事故呈多发态势,2017年全国共发生较大以上事故13起,死亡49人,我省钢铁、造纸、食品酒业、粮食仓储、宾馆洗浴等行业领域有限空间作业共发生一般事故9起,死亡13人。为深刻汲取事故教训,切实加强有限空间作业安全生产,防范和遏制重特大事故发生,按照《辽宁省安委会办公室关于开展工贸行业有限空间作业专项整治行动的通知》(辽安委办〔201816号)要求,经研究决定,在全市工贸行业开展3年有限空间作业专项整治行动,请各县区安委办、各有关部门认真贯彻执行。

附件:抚顺市工贸行业有限空间作业专项整治行动工作方案

 

 

 

201836

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抚顺市工贸行业有限空间作业专项整治行动

工作方案

  一、工作目标

  通过3年专项整治,督促企业建立健全有限空间作业安全管理制度,全面落实培训、警示、通风、检测、监护等各项安全措施,规范有限空间作业行为,进一步强化有限空间事故应急救援,避免盲目施救导致事故扩大,切实减少有限空间作业各类事故发生。

  二、任务分工

  各县区、各有关部门按照“三个必须”和《抚顺市各级政府及部门安全生产工作职责规定》规定的职责,制定本地区和本行业领域3年专项整治实施方案,并按照时间节点,抓好有限空间作业专项整治各项工作。

  三、整治范围

  专项整治范围包括冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、仓储、批发、零售、住宿、餐饮等工贸行业存在有限空间作业场所的生产经营单位,重点整治易发生事故的造纸、酱腌菜、食品加工、粮食仓储、宾馆洗浴等行业领域以及有污水处理系统和存在10人以上有限空间作业场所的企业。

  四、整治重点内容

  工贸企业建立健全有限空间作业各项制度和操作规程情况;开展有限空间辨识并建立有限空间作业专项安全管理台账情况;有限空间作业安全警示标识设置情况;开展安全教育培训情况;企业遵守“先通风、再检测、后作业”等有限空间作业规范及审批制度落实情况;企业应急预案的编制情况;企业应急救援器材配置情况;企业开展专项应急演练情况;有限空间作业外包管理情况。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导,强化宣传。各县区安委办、市安委会各有关部门要切实加强组织领导,结合实际制定本地区、本行业领域专项整治方案,明确每年的整治范围、工作任务、工作目标以及时间、方法、步骤和具体措施。按照分级管理原则,将本行业领域专项整治方案报上一级主管部门和同级安委会办公室。各县区安委办、市安委会各有关部门要采取多种形式和途径,大力宣传普及有限空间作业安全常识,做到宣传进企业、进高校、进机关、进社区,努力营造全社会关注有限空间作业安全的舆论氛围。各县区安委办和市安委会各有关部门要于325日前将方案报市安委办。

  (二)摸清底数,强化培训。各县区安委办、市安委会各有关部门要按照分级属地监管原则,对本地区、本行业领域涉及有限空间作业的生产经营单位开展全面调查摸底,建立本地区、本部门企业安全监管台账。督促企业开展专题培训,全面教育培训有限空间作业人员,确保企业负责人、安全管理人员和作业人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定,确保全体作业人员掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法。各县区安委办、市安委会各有关部门要将本地区、本行业领域企业安全监管台账(见附件1)于1020日前报市安委办。

  (三)加大督查考核,强化执法检查。各县区安委办要组织相关行业主管部门,按照《安全生产法》和《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安监总局令59号),开展专项执法检查(详见附件2),重点检查辖区造纸、酱腌菜、食品加工、粮食仓储、宾馆洗浴等行业领域及有污水处理系统和存在10人以上有限空间作业场所的企业。各县区安委办要组织相关行业主管部门成立联合督查组,采取明察暗访、交叉检查等方式,及时发现问题,完善举措,督促各有关部门履职尽责情况,确保专项整治取得实效。

  (四)严肃事故追究,强化责任。各县区安委办、市安委会各有关部门要严格工作标准,强化工作措施,压实部门监管责任和属地监管责任,定期调度工作进展情况,确保专项整治顺利推进。要以推动生产经营单位落实安全生产主体责任为核心,按照“四不放过”原则和“五个一批”要求,对隐患整改不力甚至发生事故的企业,依法依规严肃处理,追究企业负责人和相关管理人员责任,给予上限经济处罚,并按规定将其纳入安全生产“联合惩戒黑名单”,降低其诚信等级并予以公开曝光。市安委办将对有限空间作业专项整治工作不重视,工作进展缓慢的地区和部门,进行通报批评。

  请各县区安委办、各有关部门将年度专项整治情况总结及汇总表(见附件3)于每年10月月底前报市安委办。

  联系人:孙旭东

  电 话:024-57500395 57500343(传真)

抚顺市安全生产委员会办公室

201832

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

工贸企业有限空间作业条件确认专项检查明细表

填表单位(盖章):______________ 填表人:_______ 填表日期:____年_月_日

序号

企业名称

企业地址

开展有限空间作业条件确认情况

两类重大隐患情况是否整改完毕

主要

负责人

联系

电话

安全

负责人

联系

电话

所属

行业

开展有限空间风险辨识并建立台账

开展有限空间作业审批

设置有限空间警示标识

组织作业人员安全培训

配置必要的通风检测仪器装备

开展针对性应急演练

外委作业签署安全协议并现场监督

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注:填表单位是指负有安全生产监管职责的部门或安全生产委员会办公室;根据检查结果,在第4-10列中,对符合规定要求的标记“√”,对不符合规定要求的标记“×”。第4-6列均符合规定要求,第11列不填。第4-6列有任何一项不符合规定要求的,第11列均须填写“是”或“否”;轻工行业中的造纸和酱腌菜生产企业直接在“所属行业”栏中填写“造纸”或“酱腌菜”。


附件2

工贸企业有限空间作业执法检查表

执法检查单位(盖章):                       检查人员:              检查日期:            

企业名称(地址):

序号

检查项目

执法依据

执法情况

1

工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识,建立有限空间管理台账。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条 工贸企业有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处3万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款:

    (一)未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的;……

 

2

工贸企业应当执行有限空间作业审批制度。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条 工贸企业有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处3万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款:

    (二)未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的;……

 

3

工贸企业应当在有限空间作业场所设置安全警示标志。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十八条 工贸企业有下列行为之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:

    (一)未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的;……

 

4

工贸企业应当对从事有限空间作业的人员进行安全培训。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十九条 工贸企业有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

    (一)未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的;……

 

5

工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度,为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十八条 工贸企业有下列行为之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下的罚款,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:

    (二)未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

 

6

工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点,制定应急预案,并定期进行演练。

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十九条 工贸企业有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

    (二)未按照本规定对有限空间作业制定应急预案,或者定期进行演练的。

 

7

工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的,应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方,并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。

《安全生产法》第一百条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

    生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

 

其他安全问题(可另附页):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:本表的第123项检查项目,涉及重大生产安全事故隐患,如果检查时发现问题,请依照有关法律法规规定,严格执法。

附件3

工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表

监管部门(盖章):                            填表人:             填表日期:             

工贸行业有限空间摸排底数和事故情况

涉及有限空间

作业企业总数

造纸企业数量

酱腌菜生产企业数量

有附属污水处理

系统的企业数量

本地区有限空间事故情况

事故起数

死亡人数

 

 

 

 

 

 

工贸行业有限空间作业条件确认工作执法情况

各级负有安全生产监管职责的部门行政执法企业总数

各级负有安全生产监管职责的部门执法检查结果

检查发现企业有限空间作业重大生产安全事故隐患数量

责令限期整改

企业数量

行政罚款总数

停产停业整顿

企业数量

企业未完成整改的有限空间作业重大生产安全事故隐患数量

 

 

 

 

 

 

注:监管部门是指负有安全生产监管职责的部门;“涉及有限空间作业的企业总数”是指201811月份前排查出的涉及有限空间作业的工贸企业总数

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