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2020年8月11日 星期二
 
通知公告
公告公文
关于印发抚顺市尾矿库安全专项整治工作方案的通知
来自:非煤科    浏览:3659次    时间:2018年5月29日
 

抚安监非煤[2018]66

 


关于印发抚顺市尾矿库安全专项整治工作方案的通知

 

各县区安监局,直属企业:

为贯彻落实《关于印发全市集中开展重点行业领域安全生产系列专项整治行动工作方案的通知》(抚安委〔201810号)精神,市安监局制定了《抚顺市尾矿库安全专项整治工作方案》。现印发给你们,请结合本地区实际,制定实施方案,落实责任,强化措施,并认真抓好贯彻落实。

 

                      抚顺市安全生产监督管理局

                           2018年5月22

 

 

抚顺市安全生产监督管理局办公室  2018522日印发

 

抚顺市尾矿库安全专项整治工作方案

 

    一、总体要求和目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市安委会关于全市集中开展重点行业领域安全生产系列专项整治行动的部署,开展全市尾矿库安全专项整治,强化企业安全生产主体责任落实,重点整治未经审批建设、擅自加高尾矿库坝体、不及时履行闭库程序等问题,督促企业深入推进风险管控和隐患排查治理,有效防范和遏制尾矿库重特大事故,促进全市安全生产形势持续稳定。

    二、整治重点

(一)未经审批建设的;

(二)未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体的,擅自变更筑坝方式、排洪系统的;

(三)未及时履行闭库程序的;

(四)未编制年度、季度作业计划,未严格按照作业计划生产运行,超设计排放尾矿的;

(五)未建立事故隐患排查治理制度,对发现的事故隐患及时进行治理,并建立隐患排查治理档案的;

(六)未建立健全防汛责任制,配备必要的应急救援器材、设备的;

(七)未按规定安装安全监测设施的,在线监测系统运行不正常的;

(八)未按规定开展安全评价,对坝体进行全面勘察,并进行稳定性专项评价的;

(九)未履行相关手续回采利用尾矿的。

三、整治措施和标准

(一)根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性,对所有生产运行尾矿库进行安全度确定。对确定为危库的,立即停产,进行抢险;确定为险库的,立即停产,限期消除险情;确定为病库的,按照正常库标准进行整治,限期消除事故隐患。在汛期前,必须达到正常库标准。

(二)对安全生产许可证在有效期内的停产尾矿库进行安全度确定,对未达到正常库标准的,必须限期整治,消除事故隐患。

(三)对安全生产许可证过期的停产尾矿库、废弃尾矿库(含无主尾矿库),必须明确安全生产主体责任单位,对经整改能够达到安全生产条件的实施治理,对无能力治理的、以及采取整改措施也不能达到安全生产条件的,一律实施闭库;对这2类属于尾矿库“头顶库”的,一律实施闭库。

(四)所有尾矿库“头顶库”,一律达到正常库标准。在条件允许的情况下,采用改造尾矿堆存、尾矿库筑坝和尾矿放矿等工艺的方式,提高“头顶库”的安全性;在正常库基础上,按设计等级上限采取额外增设汛期非常溢洪道、增设在线监测设施、降低设计坝高和设计库容等措施,提高“头顶库”安全性;对于达到闭库条件的“头顶库”及时进行闭库;对势能较大、安全风险高、对下游居民威胁程度大的“头顶库”,经地方政府组织充分论证以后对下游居民进行搬迁。

(五)对违法建设的尾矿库,一律依法关闭。

    四、实施方式和步骤

市安监局成立全市尾矿库安全专项整治工作领导小组,副局长吴宝民任组长,非煤矿山监管科科长张久慧任副组长,非煤矿山科其他人员为成员,负责指导、监督全市尾矿库安全专项整治工作。

有尾矿库的各县区安全生产监管部门要成立尾矿库安全专项整治工作领导小组,按照属地监管原则,分别组织对辖区内本部门负责日常监管的尾矿库进行安全专项整治,专项整治要达到“全覆盖”。

专项整治从即日起开始,到201812月底结束。

    (一)动员部署阶段。

1.5月25前,各有关县区全生产监管部门制定本地区尾矿库安全专项整治工作实施方案,对专项整治工作进行安排部署。

2.各有关县区安全生产监管部门要进行宣传发动,组织尾矿库企业开展专项整治工作。

    (二)自查整治、督查检查阶段。

    1.6月底前,所有尾矿库企业对照整治内容全面开展自查,对自查中发现的问题,列出清单,并立即整改;自查自纠工作完成后,形成总结报告。

2.11月底前,各有关县区安全生产监管部门对本部门负责日常监管的尾矿库,实施全覆盖检查,按照生产运行尾矿库、安全生产许可证在有效期内的停产尾矿库、安全生产许可证过期的停产尾矿库、废弃尾矿库(含无主尾矿库)、尾矿库“头顶库”5个类别分别列出详细名单。

3.市安监局将组成督查组对各县区开展尾矿库安全生产专项整治情况进行督查,并对所有尾矿库“头顶库”、三等及以上等别尾矿库进行检查。

(三)总结提升阶段。

1.12月10前,各县区安全生产监管部门认真总结本地区开展专项整治工作情况,如实反映工作成果,汇总专项整治发现隐患和问题及整改完成情况、政府和企业分别投入整改资金情况、关闭尾矿库数量、尾矿库“头顶库”整治情况、行政处罚等有关情况,形成书面报告,并附《××县(区)尾矿库安全专项整治情况汇总表》(附件1)、《××县(区)尾矿库分类情况统计表》(附件2),一并报送市安监局。

2.市安监局将对全市尾矿库安全安全专项整治工作情况进行通报。

    五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。

各县区安全生产监管部门要高度重视,充分认识开展尾矿库安全专项整治是从源头把关,消除事故隐患,提高尾矿库企业安全生产水平的有效途径。要切实加强组织领导,成立专项整治工作领导小组,明确责任分工、负责人,精心研究制定专项整治实施方案,扎实开展好本地区专项整治工作。

    (二)及时部署,按时反馈。

    各县区安全生产监管部门请于525前将县区的专项整治实施方案报送市安监局。各县区安全生产监管部门要坚持监管与服务相结合,主动服务,督促、指导企业做好专项整治工作,及时解决存在的问题,消除尾矿库事故隐患。每季度报送一次专项整治工作进展情况,并可随时报送典型工作信息。

    (三)严格执法,务求实效。

    各县区在开展专项整治中,对检查中发现的事故隐患,要严格按照执法有关规定下达执法文书,做到闭环管理;对检查发现的重大事故隐患,要下达整改指令书,跟踪、督促企业整改到位;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应责令从危险区域撤出作业人员,责令尾矿库暂时停止运行,并采取有效应急措施,严防事故发生;对经停产整顿仍不具备安全生产条件的,违法建设的,要报请县级以上人民政府依法予以关闭。

 

附件:1.××县(区)尾矿库安全专项整治情况汇总表

      2.××县(区)尾矿库分类情况统计表

 

  


附件1

××县(区)尾矿库安全专项整治情况汇总表

     填表单位(盖章):                                                                               填表日期:          

 

尾矿库类别

总数

存在问题(填数量)

整治完成情况

(填数量)

擅自加高尾矿库坝体的,擅自变更筑坝方式、排洪系统的

未及时履行闭库程序的

未编制年度、季度作业计划,未严格按照作业计划生产运行,超设计排放尾矿的

未建立事故隐患排查治理制度,对发现的事故隐患及时进行治理,并建立隐患排查治理档案的

未建立健全防汛责任制,配备必要的应急救援器材、设备的

应安装未安装安全监测设施的,在线监测系统运行不正常的

未按规定开展安全评价,对坝体进行全面勘察,并进行稳定性专项评价的

未履行相关手续回采利用尾矿的

1.生产运行的尾矿库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.安全生产许可证在有效期内的停产尾矿库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.安全生产许可证过期的停产尾矿库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.废弃尾矿库(含无主尾矿库)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.尾矿库“头顶库”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.未经审批建设的尾矿库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        填表人:                                         科长(签字):                         局领导(签字):

附件2

××县(区)尾矿库分类情况统计表

 

序号

尾矿库类别

尾矿库名称

主体责任单位

地址

等别

安全生产许可证号

安全度

主要负责人

手机号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    填表说明:

    1.尾矿库类别:填生产运行的尾矿库、安全生产许可证在有效期内的停产尾矿库、安全生产许可证过期的停产尾矿库、废弃尾矿库(含无主尾矿库)、尾矿库“头顶库”、违法建设的尾矿库;

    2.尾矿库名称:填写安全生产许可证上的单位名称;

    3.主体责任单位:填写尾矿库隶属的公司,废弃尾矿库(含无主尾矿库)填写属地政府指定的单位;

    4.地址:填写尾矿库所在地,填写到具体行政村,如:××市××县××镇××村;

    5.安全度:填写危库、险库、病库、正常库;

    6.等别:填写一、二、三、四、五;

    7.关于填表顺序的说明:按照类别依次填写,填完一个类别再填另一个类别。

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