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2020年8月11日 星期二
 
通知公告
公告公文
关于做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知
来自:辽宁省安监局网站    浏览:3697次    时间:2017年5月4日

各市安全生产监督管理局:

  为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》(安委办﹝201710号)和《国家安全监管总局办公厅关于做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知》(安监总厅管一〔201730号)要求,有效防范因极端天气引发的生产安全事故,促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,现就做好2017年我省非煤矿山汛期安全生产工作通知如下:

  一、严格落实安全生产责任

  汛期是非煤矿山领域事故高发期、易发期,特别进入主汛期后,高温、暴雨、雷电等极端天气频发,对非煤矿山安全生产造成极大威胁。各地区要克服麻痹松懈思想和盲目侥幸心理,把非煤矿山汛期安全生产工作摆到突出位置,切实加强组织领导,对非煤矿山汛期安全生产工作早动员、早部署、早行动。要会同有关部门建立汛期安全生产工作机制,细化责任分工,明确责任单位。要督促指导非煤矿山企业成立汛期安全生产工作领导机构,落实主要负责人领导责任,按照横向到边、纵向到底的原则,把汛期安全生产责任落实到每个管理部门、每个岗位。特别要落实无主和停用尾矿库防汛责任,切实强化防汛工作措施,全面打好非煤矿山安全度汛攻坚战。

  二、严格落实汛期安全生产措施

  各地区要结合风险分级监管,确定本地区防汛重点企业,对重点企业和矿井、尾矿库、采场边坡、排土场、地表塌陷区等重点部位要开展重点检查,派专人监管,落实监管责任。要督促非煤矿山企业严格落实防汛主体责任,认真组织开展防汛检查,制定防汛计划,落实防汛措施,增强汛期事故防范能力。

  (一)金属非金属地下矿山

  重点加强对位于河流、湖泊、水库、山区附近存在水患、山洪等灾害威胁矿井的监控,认真落实地面防洪、井下探放水等各项安全技术措施,加强采空区和地表沉陷区的管理和监测,严防透水、淹井等事故的发生。矿山工业场地的地面标高低于当地历史最高洪水位的,应以历史最高洪水位为防护标准修筑防洪堤,井口应修筑人工岛,使井口高于最高洪水位1以上;地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤,报废的井筒、钻孔要及时封闭,并加强井下排水设备设施的检查和维护保养;矿山废石堆场、矿石堆场和其他堆积物必须有完善的排水系统,防止堵塞沟渠和河道;当暴雨威胁矿井安全时,必须立即停产,撤出井下全部人员。

  (二)金属非金属露天矿山

  重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作,强化采场边坡和上山公路边坡的监测监控,及时处置危岩、浮石、边坡松动等事故隐患;存在软弱构造面滑坡体、地质灾害隐患的矿山要加强矿区内和周边山体的巡查,防止山体垮塌、泥石流等造成人员伤亡。凹陷型露天矿山要设置防排水沟,制定防排水措施,汛期要对排土场内外截水沟进行清理疏通,对防排水系统进行全面检查,确保畅通,并采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生;要强化对高陡边坡的监测监控,发现险情立即停产撤人,暴雨天气时禁止作业。

  (三)尾矿库

  要按照《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省尾矿库安全监督管理办法的通知》(辽政办发〔20163号)的有关规定落实尾矿库汛期安全生产措施,在汛期之前要腾出库容,增大排(泄)洪能力;要检查尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求,尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况,坝体及周边山体是否稳定;要检查库区周边有无违法、违章爆破、采矿等危及尾矿库安全的行为,库区下方和周边有无影响库区安全的采空区,严防采空区塌陷等事故隐患引发尾矿库溃坝等事故。“头顶库”要安排专人24小时值班巡查、遇暴雨停止排尾放矿、遇险后第一时间发布险情警报、快速组织群众撤离等有效防控手段,确保尾矿库度汛安全和下游居民及重要设施的安全。无主库、停用库也要落实防汛安全技术、管理措施。

  (四)石油天然气企业

  陆上石油天然气开采、钻井、修井等野外作业时,要严格落实防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等措施。处于辽河下游低洼地段的采油井,要采取措施,防止洪水影响,对无法保障生产安全的采油井是否做到立即停产。集输管道管理单位要随时掌握管道站场、阀室、管线和设备运行状况,重点做好防裸露、防悬空沉降工作。

  (五)地质勘探单位

  从事野外作业要落实钻机防雷管理措施,作业工棚要远离高陡边坡和易发生泥石流的地点。

  (六)非煤矿山矿区各工业厂房、居民生活区、工棚

  存在泥石流、滑坡、坍塌等隐患的地方,要果断撤出人员,建立在排土场以及高陡边坡下的建筑物要立即撤出人员并拆除建筑物,机械设备、电器设施和工业厂房等要落实防雷措施。

  (七)长期停产停建非煤矿山

  长期停产停建的非煤矿山要按照有关要求严格落实停产停建期间安全技术和管理措施,确保有效防范事故、妥善处置险情。

  三、强化应急演练和值班值守

  各地区要督促指导非煤矿山企业完善汛期应急救援预案,配齐必要的应急救援器材、设备和物资,加强防灾减灾安全应急知识的宣传教育与培训,提高从业人员安全防范意识和应急自救能力,在汛期前认真组织开展应急救援演练,确保演练效果;有“头顶库”的地区,安全监管部门要提请当地政府汛期前组织尾矿库企业、下游居民开展一次联合应急演练;要与气象、水利、国土资源等部门加强应急联动,及时掌握和发送灾害性预警预报信息,妥善应对突发情况;要严格汛期值班制度,落实24小时专人值班措施,加大巡查力度,遇到险情及时处置。

  要严格执行重大险情停产撤离人员制度,非煤矿山企业要安排专人负责对矿井、尾矿库、采场边坡、排土场、地表塌陷区等可能影响本企业及周边环境安全的重点部位进行巡查,无法保障生产安全的要立即停产,撤离人员。紧急情况下要立即启动应急预案,及时报告当地政府,迅速组织撤离转移群众,保障人民群众生命安全。

  四、加强汛期安全生产的监督检查

  各地区要根据本地区非煤矿山汛期安全生产工作特点,结合安全隐患排查治理专项行动,组织开展一次拉网式的汛期非煤矿山安全生产专项检查,重点检查位于地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪、泥石流威胁、水文地质条件复杂的矿山及尾矿库,以及下游有居民和重要设施的、汇水面积较大的、山谷型的、势能较大的尾矿库,高陡边坡的露天矿山、排土场。对检查出的隐患和问题指定专人负责督办,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实,及时消除安全隐患,对发现存在重大事故隐患的,要一律责令限期停产整改,并督促企业制定安全防范措施。原则上县级安全监管部门防汛检查要做到全覆盖,设区的市级安全监管部门要重点对中央驻辽、省属、市属非煤矿山企业及三等以上(含三等)尾矿库、“头顶库”、曾发生事故或险情的尾矿库等辖区内重点企业督查检查,省安全生产监管局将组成督查组对重点地区非煤矿山汛期安全生产工作进行抽查。

  五、加大执法和事故查处工作力度

  各级安全生产监管部门对检查中发现的违规违法生产行为,要及时下达安全生产执法文书,并依法进行处罚。特别是超设计坝高、超库容、超生产能力堆存尾矿的尾矿库,要责令企业采取停止排尾、降低库内水位等措施,严防发生尾矿库事故。对汛期各类险情及安全生产事故,要按照四不放过科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,认真查明原因,严肃追究事故责任;对非法违法生产造成人员伤亡,蓄意瞒报谎报事故,以及执行防汛度汛制度不力,造成严重后果的,要依法从重处罚。

  各市安全生产监管局要立即将本通知转发至辖区内各县(市、区)安全生产监管局和非煤矿山企业,督促企业落实相关要求,并于2017830日前上报汛期非煤矿山安全生产工作总结。

  联系人及电话:孙鹏,024-86930166

  电子邮箱:13324093028@163.com

                              辽宁省安全生产监督管理局

                                 2017427

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