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2020年8月6日 星期四
 
通知公告
市安委办
关于印发2016年全市安全生产工作要点的通知
来自:综合处    浏览:1402次    时间:2016年3月30日

2016年全市安全生产工作要点

                                      

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示为指导,认真贯彻落实党的十八届五中全会和国家、省安全生产电视电话会议精神,强化安全发展理念和“红线”意识,紧紧围绕“十三五”规划目标和任务,改革创新,完善落实安全生产责任和管理制度,严格安全监管执法、强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和全社会安全宣传教育,着力提升全社会整体本质安全水平,确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

二、工作目标

全市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿企业10万人生产安全事故死亡率、各类事故死亡人数等安全生产各项控制指标均控制在省政府下达的考核指标之内,遏制重特大事故,防范和杜绝较大事故,推动全市安全生产事故总量和死亡人数继续下降。 

三、主要工作

(一)落实安全生产责任

1.建立健全安全生产“党政同责”责任体系。认真落实《抚顺市安全生产党政同责实施意见》,推动各县区、乡镇(街道)、村(社区)以及各级各类开发区(工业园区)党委、政府“五级五覆盖”的安全生产党政同责责任落实。

2.强化政府部门监管责任。修订《抚顺市各级政府及部门安全生产工作职责规定》,进一步明确责任清单,明确权力清单,明确综合监管职责定位,全面落实各级政府属地安全管理责任和相关政府部门对本部门、本行业、本系统安全生产的组织、协调和督导检查责任。认真执行安全生产巡查制度,加强对各县区政府安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。

3.强力推进企业主体责任落实。坚持预防为主,推动企业将安全生产责任、措施落实到生产经营建设的全过程。引导企业大力加强安全生产管理机构、现场管理、技术支撑、职业健康等基础建设和基础管理,强化基层安全责任和各项岗位责任制、安全教育培训、安全生产投入、高危企业领导带班、隐患排查治理、安全操作规程、应急救援等各项规章制度落实,推动“五落实五到位”,提升本质安全水平。

4.加强安全生产目标管理考核工作。将《抚顺市各级政府及部门安全生产工作职责规定》中的负有安全监管职责的部门全部纳为市政府安全生产责任状签状单位,做到安全生产目标管理考核全覆盖,出台《抚顺市安全生产工作目标管理考核办法》,加大安全生产考核权重,将安全生产纳入市委、市政府综合考核内容。

(二)强化安全生产执法 

5认真贯彻落实《抚顺市人民政府关于加强安全生产监管执法的实施意见》,加大执法力度,全面提升安全生产法治化水平。

6.启动安全生产“十三五”规划。促进安全生产与经济社会同规划、同部署、同推进,做好与市“十三五”规划的衔接,适时启动重点工程项目建设,推动安全生产执法能力和安全生产保障能力的提高。 

7、落实年度安全生产执法检查计划。县区政府、市政府负有安全生产监督管理职责的各部门制定并严格执行年度安全生产执法计划。采取“双随机”检查方式,加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法,加强部门协作配合,完善安全生产联合执法机制,对违反新《安全生产法》和《职业病防治法》有关规定的单位依法从严从重处理。

8.严格安全生产准入制度。认真执行安全生产“三同时”制度严把行政许可审批关口,持续推进安全生产标准化建设工作。

9.深入开展“打非治违”专项整治行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,持续深化“打非治违”行动,完善奖励制度,鼓励公众利用“12350”安全生产公开电话,举报非法违法生产经营建设行为、事故隐患和事故瞒报等情况,严厉打击和坚决查处各类非法违法、违规违章生产经营建设行为。

10.严肃事故责任追究。认真执行较大事故省安委会督办、县区一般事故市安委办跟踪审核督办的管理规定,确保事故调查依法依规按时完成,将事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入年度安全生产目标考核内容,综合运用向组织、纪检部门通报和列入“黑名单”等约束制度,加大对事故责任单位和责任人员的责任追究落实力度,督促事故单位认真落实事故防范和整改措施。

    () 全面开展隐患排查治理

11严格安全生产隐患排查治理“四个清单”制度。狠抓预防治本,督促推动各类企业依法健全和履行事故隐患排查治理制度,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。监管单位全面实行隐患排查治理“四个清单”管理制度,对事故隐患挂牌督办,推动隐患排查治理制度化、规范化、经常化开展。

12.深化安全生产专项整治。深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治,继续推进煤矿安全技术改造和瓦斯、水害综合治理;深化油气输送管道隐患整改,继续抓好矿山和尾矿库、道路交通、建筑施工、涉爆粉尘、消防和危险化学品生产经营、物流运输、储存使用等重点行业领域安全治理,落实安全防范措施,对违法企业按停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”要求依法处罚。

  (四)加强职业卫生安全监管

13.推进安全生产与职业卫生一体化综合监管执法。着手开展职业卫生防治“十三五”规划的编制,把职业卫生监管与相关行业(企业)的安全生产监管工作有机融合,整合加强监管力量,提升监管效率,提高服务质量。扎实开展职业病危害防治评估和职业卫生基础建设工作,促进职业病危害防治工作责任和措施落实。 

14.强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。开展陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作,以落实防尘工程措施和管理措施为重点,强力推进两类企业粉尘治理工作,夯实职业卫生管理基础。深化石英砂加工、木质家具制造等行业专项治理成果,按照职业卫生落后工艺淘汰目录规定,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

() 提高安全生产科技化水平

15.推进科技兴安。鼓励符合条件的企业申报国家安全生产推广应用先进技术、装备和工艺“四个一批”项目,提升本质安全生产水平。进一步加强和规范中介机构日常管理工作,进一步完善安全生产专家库。

16.推进抚顺市智慧安监管理平台应用。扎实推进市、县(区)、乡镇(街道)监管部门与企业互动的网络系统建设,在非煤矿山和危化品(烟花爆竹)的生产、储存、经营及金属冶炼等重点行业企业纳入信息化监管平台的基础上,逐步扩大日常执法监督管理、隐患排查治理、重大危险源监测监控、应急联动的信息化应用。

   (六)夯实安全生产基础

17.强化安全培训和安全文化建设。认真开展“安全生产月”、《职业卫生防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动,大力宣传安全生产法律法规、安全生产重大决策部署,加大事故警示教育,利用多种形式宣传新《安全生产法》;继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员基础培训;开展以乡镇(街道)、主导型企业、工业园区为单位的安全社区和安全文化创建活动,营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。

18.加强安监队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,积极推进加强基层执法力量,高质量配齐安全监管人员。加大基层监管人员业务轮训力度,增强基础理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力,进一步提高专业化水平,努力建设一支政治合格、素质过硬、纪律严明、作风优良的安监队伍。

(七)强化应急救援体系建设

19.修订完善应急救援预案。着手修订《抚顺市生产安全事故应急救援预案》、《抚顺市企业、非煤矿山特大生产安全事故应急救援预案》、《抚顺市危险化学品特大生产安全事故应急救援预案》。

20.加强应急救援队伍建设。推动安全生产领域应急救援体系建设,形成市、县(区)两级安全生产应急平台互联互通,实现应急资源、事故预案、救援队伍、模拟演练成果、事故接报和12350举报信息等资源共享。加强红透山矿业公司、中油抚顺石化公司等行业骨干救援队伍建设,督促高危行业企业依法建立专职应急救援队或与专职应急救援队签订应急救援协议。   

21.做好应急救援基础工作。推进重大危险源和非煤矿山、尾矿库、金属冶炼企业等高危行业企业绘制事故应急信息图工作。全面完成易燃易爆危化品企业厂区装置、工艺管线、储运设施等重大危险源分布图绘制和报备工作,形成完善实用的应急救援方案和应急资源指挥调度图册,提高消防、安监、环保等部门应急处置能力。

22开展实战应急演练。科学制定有针对性的预案演练计划,特别要突出地方政府和专业部门与企业的预案互动演练方案衔接,在加强对企业应急预案演练的指导、监督的同时,通过演练,达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的,切实提高应急救援协调配合能力。

 

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